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這次黨紀學(xué)習教育的重點(diǎn),《條例》2023年修訂的5個(gè)亮點(diǎn)是什么?
2024/6/11     字號:[            ]

經(jīng)黨中央同意,自2024年4月至7月在全黨開(kāi)展黨紀學(xué)習教育。這次黨紀學(xué)習教育,是加強黨的紀律建設、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。學(xué)習貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是這次學(xué)習教育的重點(diǎn)。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)自2024年1月1日起施行。作為規范黨的組織和黨員行為的基礎性法規,《條例》對確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,具有極為重要的作用。1997年2月《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》發(fā)布,黨的十八大以來(lái),黨中央三次修訂《條例》,重點(diǎn)突出,特點(diǎn)、亮點(diǎn)鮮明,始終堅持嚴的基調,不斷完善紀律規矩。


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2015年修訂的三個(gè)重點(diǎn)


對于黨內一度出現的管黨不力、治黨不嚴問(wèn)題,以習近平同志為核心的黨中央,以永遠在路上的清醒和堅定,以黨的政治建設為統領(lǐng),以堅定理想信念宗旨為根基,堅持嚴的主基調,把全面從嚴治黨貫穿于黨的建設各方面。黨的十八大以來(lái),先后對《條例》進(jìn)行了三次修訂。


2015年10月,黨中央修訂2003版《條例》后頒布了第三版《條例》。與2003版相比,2015版的《條例》無(wú)論在結構還是內容上,都作了較大幅度的修改,從原來(lái)的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字??傮w上縮減了4個(gè)章節,條例縮減了45條,文字描述縮減了7000字,甚至對部分章節進(jìn)行了完全修改,主要突出了三個(gè)重點(diǎn)。


一是突出黨性與法律的融合。2015版《條例》將2003版的十個(gè)類(lèi)別的違紀行為歸納為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活紀律六個(gè)類(lèi)別紀律體系,刪除了2003版《條例》中與國家法律的重復描述,改變了2003版《條例》直接搬用國家法律文字描述的現象。


二是強化文字表達。2015版《條例》的文字表達力求精簡(jiǎn)高效,改變了2003版《條例》煩瑣、模糊的表述,保障了《條例》內容的精準度。


三是強調執行力。具體體現為增加了紀律處分條款和對黨員違紀的懲處力度,要求黨組織開(kāi)展防患于未然的工作,讓條例發(fā)揮警告、防患的作用,也加大了對違紀行為的懲處,把震懾和懲罰相結合。


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2018年修訂的五個(gè)特點(diǎn)


黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設總要求,強調要以黨的政治建設為統領(lǐng),把紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策。站在新的歷史起點(diǎn)上,2018年黨中央再次修訂并頒布了2018版《條例》,即第四版《條例》。與2015版相比,2018版《條例》新增了11條,作了65條內容修改,雖沿用六大類(lèi)型紀律體系,但對調適的內容和執行流程及力度做了明確要求,體現了五個(gè)特點(diǎn)。


一是增強并突出了政治屬性。2018版《條例》是以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,增加了“堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導”這一條,展現了紀律工作的政治性,體現紀律檢查的政治站位,解決黨在紀律建設時(shí)面臨的政治問(wèn)題。


二是凸顯了以人民為中心的根本立場(chǎng)。2018版《條例》增加了關(guān)于如何正確行使人民群眾賦予權力的內容,如“在黨員中出現涉黑勢力,利用宗族勢力出現欺壓百姓的行為,或者為了滿(mǎn)足黨員干部個(gè)人政績(jì)而搞形式主義,過(guò)度耗資建設等現象,都應當嚴懲不貸”?!稐l例》新增的內容充分體現了以人民為中心的根本立場(chǎng)。


三是體現了與時(shí)俱進(jìn)的形勢發(fā)展要求。2018版《條例》整合了黨中央關(guān)于全面從嚴治黨的戰略部署,充分體現了《條例》貫徹落實(shí)全面從嚴治黨要求,堅持與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。


四是強調了監督和問(wèn)責。2018版《條例》增加了監督問(wèn)責的內容,要求必須明確監督管理主體,落實(shí)責任到人,一旦出現治理缺失、治理失誤,必然存在違背黨的紀律的行為,同時(shí),細化了黨員出現違紀行為的處罰方式,流程為確認責任主體、明確事件追責制度和責任主體盡職盡責。


五是強調了紀法的銜接。2018版《條例》對黨的紀律和法律在內容上的銜接做出了具體的要求。其中規定,依法治國是根本,黨的紀律管理中強調對黨員行為的監督,一旦出現職務(wù)犯罪現象則查處。首次提出“依法留置”,強調在法制的基礎上進(jìn)行處分。此外,2018版《條例》引入了監察法的相關(guān)內容,在執法方式上實(shí)現了優(yōu)化,也保證了執法過(guò)程。


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2023年修訂的五個(gè)亮點(diǎn)


黨的二十大提出以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì )革命,強調“堅持依規治黨、標本兼治,不斷健全黨內法規體系”。2023年12月,黨中央頒布新修訂的《條例》,《條例》堅決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅持加強黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導的各項部署要求,進(jìn)一步嚴明政治紀律和政治規矩,有利于推動(dòng)全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,更加堅決做到“兩個(gè)維護”,在新征程上統一思想、統一意志、統一行動(dòng),步調一致向前進(jìn)。


2023年新修訂的《條例》共158條,與2018版相比,新增16條,修改76條,展現出五個(gè)亮點(diǎn)。


一是“兩個(gè)維護”的要求貫穿始終。落實(shí)黨的二十大報告關(guān)于“三個(gè)務(wù)必”的要求,指導思想中寫(xiě)入“弘揚偉大建黨精神”,總體要求中增寫(xiě)“堅守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)”等內容,引導黨員、干部增強紀律自覺(jué),充分體現了《條例》的修訂是以堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。


二是將習近平總書(shū)記關(guān)于全面加強黨的紀律建設重要論述轉化為紀律要求。比如,《條例》提出鞏固主題教育成果,落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設重要論述的要求,在指導思想中增寫(xiě)“堅持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容。在工作原則中增寫(xiě)“把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去”。再比如,落實(shí)習近平總書(shū)記反復強調的“堅持勤儉節約、反對鋪張浪費”重要要求,引導廣大黨員崇尚簡(jiǎn)樸生活,增寫(xiě)對鋪張浪費造成不良影響行為的處分規定。


三是堅持尊崇和維護黨章。如落實(shí)黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”要求,聚焦保障人才評價(jià)機制落實(shí),增加對在授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號中弄虛作假、違規謀利行為的處分規定;落實(shí)黨章規定,增寫(xiě)“反對特權思想和特權現象”的內容;立足始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,完善對慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規定;增寫(xiě)對在黨組織紀律審查中,依法依規負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況的處分規定,推動(dòng)黨員強化組織意識,不忘自己應盡的義務(wù)和責任。


四是落實(shí)紀法貫通要求。如對違法犯罪的黨員,應當按照規定給予黨紀處分,做到適用紀律和適用法律有機融合,黨紀政務(wù)等處分相匹配;黨員依法受到撤職以上處分的,應當依照本條例規定給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上處分;對有破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等違法行為視情節輕重給予黨紀處分,明確規定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應當開(kāi)除黨籍,等等,進(jìn)一步完善了紀法銜接條款。


五是堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵和約束并重。如落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求,完善紀律處分運用規則,區分一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責任等不同情形給予相應處理。針對執紀監督中發(fā)現的突出問(wèn)題,切實(shí)規范約束黨員網(wǎng)絡(luò )言行,增寫(xiě)對違背社會(huì )公序良俗,在網(wǎng)絡(luò )空間有不當言行的處分規定,促進(jìn)黨員做到網(wǎng)上、線(xiàn)下一個(gè)樣,繃緊網(wǎng)絡(luò )不是法外之地這根弦。針對領(lǐng)導干部“新官不理舊賬”問(wèn)題,《條例》增寫(xiě)黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題,消極回避、推卸責任,造成嚴重損害或者嚴重不良影響行為的處分規定,促進(jìn)黨員領(lǐng)導干部積極負起責任、勇于擔當作為。


總之,黨的十八大以來(lái),黨中央連續三次修訂《條例》,始終堅持嚴的基調,不斷完善紀律規矩,釋放的是從嚴治黨越來(lái)越嚴、越往后執紀越嚴的強烈信號,彰顯了我們黨推進(jìn)自我革命的堅定決心和堅強意志。




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