根據市委巡察工作統一部署，2020年10月26日至12月25日，市委第四巡察組對中共萍鄉市農業(yè)農村發(fā)展投資集團有限責任公司黨委進(jìn)行了巡察。2021年1月28日，市委第四巡察組對中共萍鄉市農業(yè)農村發(fā)展投資集團有限責任公司黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據《中共萍鄉市委巡察工作實(shí)施細則》有關(guān)規定，現將巡察整改情況予以公布：
一、提高政治站位，全面落實(shí)巡察整改責任
（一）加強組織領(lǐng)導，切實(shí)推進(jìn)部署。市委巡察組反饋意見(jiàn)后，集團黨委誠懇接受、照單全收、立知立改，成立了市農發(fā)集團巡察整改工作領(lǐng)導小組，切實(shí)加強對整改工作的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調和督促推進(jìn)，多次召開(kāi)黨委會(huì )、工作例會(huì )等會(huì )議，深刻剖析問(wèn)題根源，針對發(fā)現的問(wèn)題與薄弱環(huán)節，對應部署了40多項整改工作措施，做到“每月一調度，事事有部署”，確保各項整改任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)。
（二）制定整改方案，明確責任要求。在對反饋意見(jiàn)逐條分析的基礎上，制定并下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)市委第四巡察組反饋意見(jiàn)整改工作的通知》，圍繞反饋的具體問(wèn)題，出臺了相應的整改方案，明確了集團黨委明確抓好整改工作的總體要求和方法步驟，逐一明確責任領(lǐng)導、責任部門(mén)、配合部門(mén)、整改措施和完成時(shí)限，做到了反饋意見(jiàn)認領(lǐng)責任全覆蓋。
（三）堅持以上率下，層層傳導壓力。集團黨委書(shū)記切實(shí)履行第一責任人的責任，親力親為抓部署、抓落實(shí)、抓督導，黨委班子成員按照“一崗雙責”要求，切實(shí)加強對分管部門(mén)整改工作的指導把關(guān)。各部門(mén)各司其職，密切配合，通力協(xié)作，對整改問(wèn)題逐個(gè)落實(shí)責任，逐條逐項對賬銷(xiāo)號，確保條條有整改、件件有著(zhù)落。 2021年2月5日，市農發(fā)集團召開(kāi)2020年度民主生活會(huì )暨巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，督導四組、市委第四巡察組相關(guān)成員到會(huì )指導。
二、圍繞反饋問(wèn)題，從嚴從實(shí)推進(jìn)整改工作
（一）關(guān)于“學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不夠深入”的問(wèn)題
整改情況：1.制定《市農發(fā)集團黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃》，明確了學(xué)習要求，擬定了12項學(xué)習重點(diǎn)，把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為全部工作的主題主線(xiàn)，作為班子建設的頭等大事，作為黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習的首要議題，切實(shí)提高學(xué)習自覺(jué)性、主動(dòng)性、規范性和實(shí)效性，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，今年以來(lái)，已組織開(kāi)展8次黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習，為實(shí)現市農發(fā)集團高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強大的思想理論保障。
2.制定印發(fā)了《關(guān)于在集團開(kāi)展黨史學(xué)習教育的實(shí)施方案》，召開(kāi)黨史學(xué)習教育動(dòng)員大會(huì )，組織主題黨日活動(dòng)，先后來(lái)到劉仁堪故居、蓮花一支槍紀念館、閃石鄉太源村、路口鎮湖塘村、甘祖昌干部學(xué)院、安源煤礦總平巷、毛澤東故居、“把一切獻給黨”黨性教育基地等地開(kāi)展黨史學(xué)習教育，通過(guò)參觀(guān)甘祖昌將軍故居、甘祖昌“不忘初心”事跡陳列館、蓮花一支槍紀念館、劉仁堪故居，聆聽(tīng)革命故事、觀(guān)看紅色教育劇《并蒂蓮花》、重溫入黨誓詞、現場(chǎng)聽(tīng)取反修橋微黨課《一座橋變十二座橋》等多種形式，將踐行黨史學(xué)習教育和弘揚愛(ài)國主義精神、錘煉廉潔自律品質(zhì)相融合，做到“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”。
3.專(zhuān)題學(xué)習了“新民主主義革命時(shí)期歷史”、“社會(huì )主義革命和建設時(shí)期歷史”、“改革開(kāi)放新時(shí)期歷史”、“十八大以來(lái)的歷史”及“安源精神”等黨的歷史，開(kāi)展研討座談會(huì )，用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、明確方向，不斷加強黨性修養，強化理想信念。
4.打造“農發(fā)大講堂”，采取“內挖潛力、外請專(zhuān)家”的辦法，組織黨員干部職工學(xué)習培訓20次，開(kāi)展了“黨的十九屆五中全會(huì )精神”、“堅持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)‘三化’建設”等理論宣講、學(xué)習研討課，通過(guò)思想理論知識武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。
（二）關(guān)于“集團的子公司組建和業(yè)務(wù)工作推進(jìn)不夠有力”的問(wèn)題
整改情況：1.經(jīng)班子研究，由黨委書(shū)記、董事長(cháng)章禮軍總負責，總經(jīng)理劉福良負責縣區子公司組建及資產(chǎn)注入與股權劃轉工作的具體協(xié)調與推動(dòng)，黨委委員、副總經(jīng)理朱三明專(zhuān)項負責縣區子公司資產(chǎn)注入與股權劃轉工作，黨委委員、副總經(jīng)理黃好專(zhuān)項負責縣區子公司組建工作。投資規劃部、黨群部負責抓好縣區子公司資產(chǎn)注入與股權劃轉及組建工作進(jìn)度調度和相關(guān)工作落地，并納入部門(mén)季度重點(diǎn)工作進(jìn)行考核。
2.專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了3次縣區子公司組建工作推進(jìn)會(huì )，調度部署資產(chǎn)注入、股權劃轉等工作。目前，各縣區、經(jīng)開(kāi)區、武功山風(fēng)景名勝區子公司均已完成組建工作，已聘請專(zhuān)業(yè)會(huì )計師事務(wù)所開(kāi)展資產(chǎn)摸底，提出了資產(chǎn)注入方案，預計2021年底前按照市政府要求注入資產(chǎn)到位。
3.萍鄉市糧食購銷(xiāo)有限責任公司和江西萍鄉國家糧食儲備庫有限公司兩家企業(yè)已完成公司制改革，股權劃轉已到位。
4.截至2021年6月底，集團融資授信額度共計4.79億元，較2020年12月底新增銀行授信3.49億元。
5.臘市研學(xué)小鎮開(kāi)發(fā)項目，目前已經(jīng)成功摘牌第一塊土地，并繳納土地出讓金，待湘東自規局核實(shí)后繳納契稅。
6.萍鄉市直學(xué)校食材配送采購項目已于3月1日啟動(dòng)運營(yíng)，已運營(yíng)4個(gè)月，配送了市直11所學(xué)校，合計16812人，真正做到了物美價(jià)廉，品質(zhì)優(yōu)良，實(shí)現了統一配送的初衷。
7.進(jìn)一步加強了企業(yè)股權投資力度，目前共有萍鄉市農發(fā)資本投資管理有限公司、萍鄉市農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、萍鄉市農達配送有限公司、江西萍鄉國家糧食儲備庫有限公司等8家控股子公司，其中江西東旭投資集團有限公司、共青城富藍投資中心（有限合伙）的資本金已于2021年5月到賬，目前公司已開(kāi)展供應鏈投資約6000萬(wàn)元。同時(shí)集團積極參與市場(chǎng)化項目，目前已開(kāi)展航天大豆育種項目、市直學(xué)校食材配送項目、湘東區臘市鎮“贛湘合作試驗區研學(xué)小鎮”全域文旅綜合開(kāi)發(fā)項目、蘆溪縣優(yōu)質(zhì)均衡教育EPC項目、中鐵十六局集團有限公司采購項目等工程。
8.已出資2000萬(wàn)元入股國湘股權投資基金，正穩步開(kāi)展市場(chǎng)化運作，目前已投資深圳云天勵飛技術(shù)有限公司、深圳市億道信息股份有限公司、深圳市火樂(lè )科技發(fā)展有限公司、盈嘉互聯(lián)（北京）科技有限公司等新興科技企業(yè)，對外項目總投資4400萬(wàn)元。
（三）關(guān)于“黨委發(fā)揮全面領(lǐng)導作用不夠充分”的問(wèn)題
整改情況：1.按照《萍鄉農發(fā)集團黨委前置研究事項清單》，嚴格規定權責范圍，落實(shí)集團黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導作用。
2.聘請專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構高起點(diǎn)規劃集團發(fā)展目標與實(shí)施路徑，并邀請了江西農業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)教授來(lái)我公司實(shí)地調研論證，進(jìn)一步明晰集團發(fā)展思路，為集團高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的理論支撐。目前已正式簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展了實(shí)地調研，即將正式出臺集團公司發(fā)展規劃。
3.加大服務(wù)“三農”項目的謀劃和推進(jìn)力度，一是以江西省興贛種業(yè)發(fā)展基金為抓手，做大做強做優(yōu)我市制種業(yè)，助力其步入全國先進(jìn)行列，種業(yè)基金已請會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所對江西天涯種業(yè)有限公司開(kāi)展了盡調并出具報告，并完成資產(chǎn)評估工作。二是建設萍鄉現代糧食產(chǎn)業(yè)園項目，推進(jìn)糧庫“退城進(jìn)郊”，打造集糧食倉儲、加工及冷鏈物流、農產(chǎn)品配送為一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園，目前正在進(jìn)行選址工作。三是全力推動(dòng)農產(chǎn)品區域公共品牌建設，聘請品牌管理機構為我市農產(chǎn)品區域公用品牌構建科學(xué)化評價(jià)、標準化管理、系統化維護的三大支撐認證體系，打造產(chǎn)品、渠道、傳播和模式四大品牌驅動(dòng)力，形成我市農產(chǎn)品區域公用品牌戰略體系，推動(dòng)形成“一縣一品”的農產(chǎn)品發(fā)展格局，帶動(dòng)一批萍鄉特色農業(yè)品牌走出萍鄉、走向全省、邁向全國。四是推進(jìn)航天大豆育種項目，與天涯種業(yè)等單位合作種植航天大豆，截至目前第一季已種植2407畝，正在開(kāi)展收割工作。
4.集團于2020年9月制定《萍鄉農發(fā)集團內部審計管理制度（試行）》以加強內部監督和風(fēng)險控制，對公司、子公司的財務(wù)收支、財務(wù)預算、財務(wù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jì)效、建設項目等經(jīng)濟事項的真實(shí)性、合法性、效益性，以及對內控制度的執行情況進(jìn)行監督、檢查和評價(jià)工作。主要包括內部審計機構的主要職責、內部審計內容、內部審計工作程序、內部審計工作要求、獎勵和罰則等相關(guān)內容。
5.集團于2020年成立黨委審計委員會(huì )，黨委審計委員會(huì )下設辦公室在法務(wù)審計部，負責處理審計委員會(huì )的日常工作，督促落實(shí)審計委員會(huì )的有關(guān)決議決策等，加強集團內部監督和風(fēng)險控制，規范內部審計工作，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。
6.加強和規范公司及各子公司違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責任，防止國有資產(chǎn)流失，專(zhuān)門(mén)制定了《萍鄉市農業(yè)農村發(fā)展投資集團有限責任公司違規投資責任追究管理暫行辦法》，該辦法主要包括：責任追究工作機構及職責、責任追究的范圍、資產(chǎn)損失的認定、責任的認定、責任追究的處理、從重從輕情節、責任追究工作程序、責任追究報告等內容。
7.委托上海印開(kāi)銳企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司為集團制定了薪酬管理體系和績(jì)效考核體系，該體系已于2021年1月通過(guò)職工大會(huì )審議通過(guò)，并已報市國資委備案，目前正在實(shí)施應用。
8.2020年12月31日，經(jīng)集團黨委會(huì )研究、董事會(huì )決議，修定了《萍鄉市農業(yè)農村發(fā)展投資集團有限責任公司財務(wù)管理制度》，進(jìn)一步規范了費用報銷(xiāo)、資金管理等流程。
9.2021年擬根據集團業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，在現有經(jīng)營(yíng)管理制度的基礎上進(jìn)一步完善內部管理制度，對標《江西省國資國企改革創(chuàng )新三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年》建立健全集團規范化現代企業(yè)管理體系，出臺了相應的實(shí)施辦法。
10.辦公室室內裝修工程款因合同價(jià)款為預算價(jià)，超出預算價(jià)部分公司黨委會(huì )已補充完善集體決策，整改到位，今后凡重大事項將嚴格按照《市農發(fā)集團“三重一大”事項議事暫行規則》執行。
（四）關(guān)于“工作作風(fēng)不夠扎實(shí)”的問(wèn)題
整改情況：1.把扎實(shí)工作，力求實(shí)效作為今后開(kāi)展工作的指導思想，對上級來(lái)文的工作部署，嚴格對照集團自身實(shí)際，圍繞基層黨建、意識形態(tài)、黨史學(xué)習教育、黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習、黨風(fēng)廉政建設、廉潔企業(yè)建設、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展等方面，制定了可操作性、能落地的工作措施或實(shí)施方案，力戒形式主義官僚主義。
2.進(jìn)一步強化工作落實(shí)舉措，加大協(xié)調萍鄉市自然資源和規劃局土儲中心力度，堅持問(wèn)題導向、主動(dòng)作為，協(xié)調自規局及土儲中心完成了208.3畝擬摘牌土地控規，并已取得市政府批復，目前正在進(jìn)行價(jià)值評估，按規定程序完成土地掛牌。
（五）關(guān)于“執行財經(jīng)紀律不嚴格”的問(wèn)題
整改情況：1.巡察組提出的理財問(wèn)題，為集團為提高存款收益率與銀行達成的協(xié)議存款，協(xié)議存款已于2020年9月30日全部到期，全部收回，按時(shí)劃撥各縣區財政。
2.財務(wù)部門(mén)在現有財務(wù)制度的基礎上進(jìn)一步加強財務(wù)管理、規范財務(wù)行為，制度印發(fā)了《萍鄉市農業(yè)農村發(fā)展投資集團有限責任公司財務(wù)管理制度》。
3.財務(wù)部對費用報銷(xiāo)進(jìn)行全面梳理，核查校對，補齊憑證附件，嚴格資金管理。
4.對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)查清點(diǎn)，截至目前，集團現有固定資產(chǎn)已全部入賬。
（六）關(guān)于“落實(shí)黨建工作責任制力度不夠”的問(wèn)題
整改情況：1.集團黨委召開(kāi)會(huì )議研究集團黨建工作，突出黨建引領(lǐng)，助推中心工作，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)集團高質(zhì)量發(fā)展，并下發(fā)了《市農發(fā)集團關(guān)于進(jìn)一步加強黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》及《市農發(fā)集團2021年黨建工作要點(diǎn)》，為實(shí)現全年各項任務(wù)目標提供堅強的政治保障。
2.基層黨建“三化”建設已基本完成，根據上級黨組織的安排部署，按照“四六一”的工作要求，繼續完善標準化、規范化、信息化建設，進(jìn)一步提升基層黨組織建設，發(fā)揮機關(guān)黨支部先鋒堡壘作用和黨員模范帶頭作用，并向國資委組宣科提交了相關(guān)書(shū)面材料。
3.持續鞏固深化基層黨建“三化”建設成果，將每月第一個(gè)工作日定為“黨建工作調度日”，定期安排部署黨建工作，查擺問(wèn)題與不足，部署下一階段的黨建工作任務(wù)。
4.堅持把教育、培訓、管理工作貫穿于發(fā)展黨員的始終，嚴格履行入黨手續，在培養教育、政審、公示、轉正等環(huán)節嚴格按照上級要求、規定，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，目前機關(guān)黨支部共有預備黨員1名、入黨積極分子5名。
5.切實(shí)做好了基層黨組織關(guān)系轉接、黨費基數核定、黨費收繳管理等工作，對黨費實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。
（七）關(guān)于“人才隊伍建設存在短板”的問(wèn)題
整改情況：1.順利完成了集團2021年春季招聘和內部競聘工作，上半年，通過(guò)民主推薦考察方式提拔了1名中層副職，通過(guò)社會(huì )公開(kāi)選拔方式招聘了4名中層副職和4名部門(mén)專(zhuān)員，現已全部到崗。
2.根據《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《萍鄉市國資委出資企業(yè)人事管理暫行辦法》，結合集團實(shí)際，制定印發(fā)了《市農發(fā)集團中層干部選拔任用工作方案》，為全面推進(jìn)市農發(fā)集團管理水平，配齊配強集團中層干部隊伍，提供了制度保障。
（八）關(guān)于“落實(shí)全面從嚴治黨主體責任有弱項”的問(wèn)題
整改情況：1.結合工作實(shí)際制定了《萍鄉農發(fā)集團關(guān)于推進(jìn)廉潔企業(yè)建設工作計劃》，從“加強組織領(lǐng)導、倒排時(shí)間節點(diǎn)、構建長(cháng)效機制”三大方面以及“明確措施舉措、營(yíng)造濃厚氛圍、開(kāi)展內部排查、制定廉潔手冊”四個(gè)具體階段著(zhù)手落實(shí)，目前已完成各階段工作安排。
2.成立市農發(fā)集團廉潔企業(yè)建設領(lǐng)導小組。領(lǐng)導班子、部門(mén)負責人組織開(kāi)展廉政談話(huà)7人次，政治談話(huà)3人次。集團全體人員根據職責、分工等，分8個(gè)方面開(kāi)展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查工作，共查找出了38個(gè)廉潔風(fēng)險點(diǎn)，并提出了45項防控措施，匯總形成了《廉潔風(fēng)險點(diǎn)防控表》。
3.制定了市農發(fā)集團“三重一大”事項議事暫行規則等5項廉政風(fēng)險防控制度，并增設了廉潔企業(yè)建設領(lǐng)導小組辦公室，將關(guān)于進(jìn)一步嚴肅紀律、改進(jìn)作風(fēng)的“十條禁令”制度上墻，針對重大重點(diǎn)工程建設適用廉政預警實(shí)施辦法，對工作人員開(kāi)展任前廉政談話(huà)，建立了全覆蓋的廉政檔案。結合集團的主營(yíng)主業(yè)和企業(yè)文化，建立廉潔文化宣傳欄，通過(guò)名言警句、警示案例、廉政漫畫(huà)等形式，打造廉潔文化長(cháng)廊，營(yíng)造崇廉、尚廉、敬廉氛圍。
4.2021年3月2日召開(kāi)市農發(fā)集團2021年度黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議，傳達學(xué)習了中紀委十九屆五次全會(huì )、江西省紀委十四屆六次全會(huì )、市紀委十二屆六次全會(huì )會(huì )議精神，集中觀(guān)看了《不忘初心 方得始終》警示教育片。集團主要領(lǐng)導與黨委班子成員、各子公司、各部門(mén)負責同志分別簽定了落實(shí)全面從嚴治黨“一崗雙責”責任狀和落實(shí)全面從嚴治黨“主體責任”責任狀。會(huì )議全面總結回顧了集團2020年度黨風(fēng)廉政建設工作，部署了2021年工作任務(wù)。就落實(shí)全面從嚴治黨重點(diǎn)工作，堅持一體推進(jìn)“三不”，進(jìn)一步推動(dòng)廉潔企業(yè)示范建設，持續推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設，作了具體的安排部署。
5.制定了《市農發(fā)集團2021年度廉潔萍鄉?廉潔企業(yè)建設工作方案》，明確了集團2021年廉潔企業(yè)建設的指導思想、組織領(lǐng)導、工作要求和具體舉措，確立了重點(diǎn)工作任務(wù)。
三、做到常抓常改，鞏固整改工作成效
下一步工作中，集團黨委將嚴格按照全面從嚴治黨和市委巡察工作要求，不斷強化政治意識和責任意識，持續深入抓好巡察反饋意見(jiàn)整改工作，健全完善工作機制，切實(shí)把整改成果轉化到各項實(shí)際工作中。
（一）嚴格落實(shí)主體責任。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，嚴明政治紀律和政治規矩，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，層層傳導壓力，層層分解責任，切實(shí)做到領(lǐng)導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問(wèn)責到位。
（二）持續抓好整改落實(shí)。堅持目標不變、力度不減，對已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果。對需要一定時(shí)間整改到位的，嚴格督辦，逐項銷(xiāo)號。對需要長(cháng)期整改的，明確責任單位、責任人和完成時(shí)限，確保見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。
（三）進(jìn)一步完善長(cháng)效機制。在抓好整改的同時(shí)，注重把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設緊密結合，建立健全各類(lèi)規章制度，著(zhù)眼于用制度管人管事管物，構建作風(fēng)建設的長(cháng)效機制。把巡察整改和深化標本兼治結合起來(lái)，使巡察工作管長(cháng)遠見(jiàn)長(cháng)效，真正做到以整改促改革、以改革促發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0799-6676796，電子郵箱：pxnfjt@163.com。
中共萍鄉市農業(yè)農村發(fā)展投資集團
有限責任公司黨委
2021年8月6日
